大赢家郑永年：哪是基于规则，就是丛林法则

【侠客岛按】

从谈判、施压到大军压境、定点清除，美国和以色列的突袭给世界又带来很多震撼。公然击杀主权国家领导人，对世界秩序的损害和破坏是显而易见的。这样的事件会怎样影响世界？世界是否重回丛林法则？我们与香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年教授进行了对谈。

1、侠客岛：1月初强掳马杜罗、2月底击杀哈梅内伊和伊朗大批军政高层，这些行动给世界带来怎样的危险影响？

郑永年：从“特朗普主义”崛起的角度来观察，具体哪一天哪一刻发动打击可能难以预料，但是军事打击会发生是可以预测的。这也符合美国最新的国家安全战略。美国所谓的“退”到西半球，是打引号的，西半球是它的中心，这一轮是巩固、整顿、调整。从对委内瑞拉、伊朗进行军事行动，到威胁巴拿马、格陵兰、加拿大，在白宫看来，能做就要做，不会放弃。中东也是一样，是他离岸平衡战略的一部分。

从此次打击的方式来看，跟委内瑞拉实际上没有什么区别。当时在加勒比海美国陈兵许久，虚虚实实，实际是在“探路”，然后抓住一个时间精准打击。这次也是，先谈判，施压，放出各种风，一些乐观的观察者可能觉得有希望达成某种妥协，但在此过程中调集军队，抓住时机定时定点打击。

因此，要从三个维度进行理解：能力、意志、策略。

能力上，毋庸置疑，从上世纪80年代到现在美国每两三年都在打仗，经济和军事实力以及实战经验都是“独一份”，能力不用怀疑；

意志上，之前的传统政客还可能构建各种话语，商人总统则是行动派，只要想做，方式可以很灵活，比如这次打完之后再去编理由；

策略上，他是典型的马基亚维利主义者，目的证明手段正确，不按常理出牌，毫无顾虑，肆无忌惮。以前西方还说“基于规则”的国际秩序，现在规则是什么？西方政客都不知道美国的规则是什么。特朗普明确表态“不需要国际法”，他的“道德标准和意志”是其在全球范围内指挥军事行动的唯一制约因素。

还有一个就是国际大背景：俄罗斯在中东的存在力量衰落了。现在已经没有什么基于规则的国际秩序，而是“基于恐惧的国际秩序”，也就是霍布斯说的、完全的丛林法则。

卫星图像显示，伊朗最高领袖哈梅内伊位于德黑兰的住所遭严重破坏。图源：外媒

2、侠客岛：从谈判的虚虚实实到真刀真枪打击，本届美国政府“一言不合就动手”的风格再次显露无遗。有美国媒体统计，本届美国政府一年内发动数百次单方面军事打击。这是否说明美国已经更加肆无忌惮？

郑永年：现在当然是丛林法则。特朗普已经说得明明白白。旧秩序已经没有了，完全需要重建秩序。但重构秩序需要条件：一是经济和军事实力，这是能力基础；二是领导人的意志，这非常重要；三是价值观，即构建一个什么样的秩序。

从这几个维度看，特朗普的美国当然有能力、有意志，虽然不知道构建什么样的，但是破坏世界的能力是足够的；那价值观是什么呢？就是毁灭、重建、不破不立。

以前欧洲的秩序来自力量平衡，二战后则有美苏互相制衡，苏联垮掉之后美国刚开始还用规则，有能力做一些建设性的东西；现在美国没有建设能力，但是破坏能力绰绰有余。

慕尼黑安全会议、达沃斯论坛上，欧洲国家对此看得很清楚，世界重回丛林法则，是加拿大总理、法国总统首先从西方内部说出来的。他们是美国盟友，对美国行为一清二楚。以前有所谓的自由国际秩序，美国当老大，G7是工具，这些国家多少还有点参与感；现在美国把这些国家排挤出去，完全是孤家寡人、独来独往的霸权。

美国的经济、军事力量仍然是世界第一，外部没有制约，连内部也没有制约力量。虽然民主党人说总统发动战争的权力太大，但是能否制衡？很难。你看最高法裁决白宫的关税政策不合法，白宫会屈服吗？根本不会。

3、侠客岛：有一些分析说美国跟伊朗谈判就是在迷惑对方，事实上是通过谈判搜集情报，为定点清除做准备；还有分析说就跟关税谈判出尔反尔一样，这样的“假谈真打”只会进一步破坏美国信誉。您怎么看？

郑永年：所谓信誉对美国来说无所谓。对等的谈判要基于实力，美国+以色列VS伊朗，这种明显的不对称，怎么可能有谈判？如果相信这种不对称的谈判的诚意，那是自己犯错误。对等关税，美国和他的盟友能叫谈判吗？那是城下之盟。

实力决定谈判是否平等，千万别迷信谈判这两个字。实力不对等，就只能是要价的问题。现在已经是无规则时代。谈判是下棋，下棋要有规则，无规则时代谁跟你下棋？信誉也是建立在实力基础上的。李光耀曾经说“恐惧之上的尊敬”和“没有恐惧的尊敬”，美国现在信奉的显然是前者。世界也就是这样。

问题是这种恐怖秩序并不牢靠。如果美国对世界各国制造恐惧，这些国家也可能给美国制造恐惧。“9·11”就是恐怖分子在美国制造的恐惧。

2月28日，德黑兰一处爆炸现场的浓烟。图源：外媒

4、侠客岛：从委内瑞拉到伊朗，美国都动用了AI工具，几年前我们就讨论过AI军事化的问题。您怎么看？在这样的变动之后，中东格局走势会如何？

郑永年：有一本书叫《科技共和国》，讲的就是美国科技右翼对AI赋能美国军事的观点。强掳马杜罗、对伊朗的突袭和击杀哈梅内伊，都有AI工具的作用。美国的科技右翼提倡AI首先要为军事服务，抱怨美国的AI公司太商业化、娱乐化、过于追求流量。事实上美国的AI军事化程度也是世界最高。用AI巩固国防、提升硬实力是大势所趋。这方面中国有过教训，我们的火药拿来放鞭炮、指南针用来看风水，西方则拿来都军事化。冷战时期苏联面对的是军工复合体，现在世界面临的是华盛顿—硅谷复合体。怎么面对？需要有跟对方对等谈判的筹码。

中东地区以色列“一家独大”已经很多年，并且是美国离岸平衡的重要工具。以前以色列在中东的制约力量来自外部，苏联或俄罗斯；在中东内部无论伊朗、哈马斯还是真主党，对他不构成真正的威胁。

地区局势未来如何发展，当然还要再观察一段时间，但关键是取决于美国采取何种方式。老布什当年是“打了就走”，小布什则是占领中东；特朗普看上去希望“打了就走”，因为如果进驻中东，一方面跟他承诺的美国优先、不深度介入海外事务相悖，另一方面可能成为另一个美国泥潭。还要观察伊朗内部发展，能否很快恢复治理架构？美国当然希望伊朗建立比较世俗的、比较亲美的力量，但对伊朗来说，历经这样的军事打击后，如果能迅速稳定下来，可能会变得更加反美。